По данным МВД, в период с января по июнь 2024 года в России находилось в розыске почти 60 тысяч человек, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда. Скрываясь от правоохранительных органов, подозреваемые и обвиняемые стремятся избежать уголовного наказания. Особенно это касается лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления, за которые УК РФ предусмотрены реальные сроки.
В п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 19 сказано, что под уклонением от следствия понимаются действия подозреваемого и обвиняемого, направленные на то, чтобы избежать задержания и привлечения к уголовной ответственности. Термин «уклонился» синонимичен понятию «скрылся» в данном контексте.
Например, на то, что лицо скрывается от следствия и суда, могут указывать следующие обстоятельства:
Конечно, данные обстоятельства не всегда однозначно свидетельствуют о том, что лицо именно скрылось, а не, к примеру, попало в больницу. Поэтому перед тем, как объявлять подозреваемого или обвиняемого в розыск, следователь направляет соответствующие запросы в лечебные учреждения, в Главный информационно-аналитический центр (ГИАЦ) МВД, получает интересующую информацию от родственников и соседей лица. Между тем, на практике не редко при объявлении лица в розыск не учитывается презумпция того, что гражданин не знал о возбуждении в отношении него уголовного дела и (или) о необходимости явки в правоохранительный орган. Так, достаточно часто при выезде за пределы Российской Федерации лица, привлекаемого к уголовной ответственности и объявленого в розыск, сторона защиты пытается обжаловать решения органов следствия, апеллируя к тому, что обвиняемый на момент выезда не знал о наличии к нему интереса у правоохранительных органов и никак не был ограничен в своих правах, а повестку он не получал. К сожалению, такие жалобы защиты к положительным результатам зачастую не приводят, - в этом случае процессуальный интерес и необходимость обеспечения явки лица к следователю превалируют над требованием соблюдения закона, а рапорт следователя или оперативного сотрудника подменяет документ, который подтверждает осведомленность лица о необходимости его явки (например, личную расписку в получении повестки).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, если подозреваемый (обвиняемый) скрылся от следствия или его место нахождения не удается установить по иным причинам, предварительное следствие приостанавливается, причем по истечении его срока. В это время никакие следственные действия совершаться не могут, сроки давности привлечения к уголовной ответственности приостанавливаются, иными словами «замораживаются» вплоть до установления местонахождения лица и его явки или доставления к следователю. Стоит отметить: «бегство» от следствия является основанием для применения к лицу самой строгой меры пресечения в виде заключения под стражу.
В отношении скрывшегося обвиняемого или подозреваемого следователь (дознаватель) предпринимает меры по розыску, в частности, объявляет его в розыск и поручает проведение розыскных действий органу дознания (ч. 1 ст. 210 УПК РФ). Об этом указывается в постановлении о приостановлении предварительного следствия или в отдельном постановлении. В свою очередь, должностные лица специальных розыскных подразделений (сотрудники оперативно-розыскных отделов и управлений органов внутренних дел) открывают розыскное дело, в рамках которого и осуществляют комплекс мероприятий, направленных на установление места нахождения подозреваемого (обвиняемого) и обеспечение его явки к инициатору розыска. В числе таких мероприятий — постановка разыскиваемого на специальные учеты, опрос родственников, знакомых лица, а также наблюдение за ними, сбор сведений о разыскиваемом гражданине из других источников, подготовка и рассылка разыскных заданий и ориентировок и т.д. Указанные мероприятия делятся на обязательные и иные. На выбор не обязательных к исполнению розыскных мероприятий влияют розыскные версии, направленные на поиск лица. К обязательным розыскным мероприятиям, которые подлежат исполнению в рамках каждого розыскного дела – постановка разыскиваемого лица на учеты и направление справок. Среди учетов, именуемых как специализированные автоматизированные системы (САС), можно назвать: АИС «ВР-оповещение» (система учета лиц, объявленных в федеральный розыск), АИС «ОВИР-криминал» (система учета находящихся в розыске иностранцев и лиц без гражданства, разыскиваемых за совершение преступлений и административных правонарушений). Указанные учеты формируются на трех уровнях: на федеральном (ГИАЦ МВД РФ), региональном (например, ЗИЦ ГУВД г. Москвы, ИЦ УВД субъектов РФ) и местном (на уровне ОВД районов, городов, линейных ОВД на транспорте).
Следует заметить, что розыск может вестись на разных уровнях — местном, федеральном, межгосударственном и международном. Масштабы розыска возрастают, если на предыдущих этапах нужного результата добиться не удалось. Межгосударственный розыск осуществляется в основном на территории государств, входящих в Содружество независимых государств; взаимодействие осуществляется при этом на основании Регламента компетентных органов по осуществлению межгосударственного розыска лиц, утвержденного Решением Совета глав правительств СНГ 30.10.2015г. Международный розыск осуществляется по линии Интерпола, при этом он возможен только при условии избрания в отношении разыскиваемого меры пресечения в виде заключения под стражу решением компетентного суда Российской Федерации.
Вопреки распространенному мнению, в международный розыск могут объявляться не только лица, причастные к совершению тяжких и особо тяжких преступлений, но и граждане, подозреваемые (обвиняемые) в совершении преступлений средней тяжести. Главное, чтобы противоправное деяние не носило политический, военный, религиозный или расовый характер и являлось преступлением на территории иностранного государства. Об этих и других ограничениях касательно международного розыска сказано в Инструкции по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола 06.10.2006 года. Также весьма распространенным является ошибочное мнение, согласно которому в международный розыск лица могут быть объявлены не сразу, а только через 6 месяцев поле того, как федеральный розыск не дал результатов. На самом деле это не так. Обвиняемый или подозреваемый может быть объявлен в международный розыск сразу же, минуя стадию предварительного объявления в региональный или федеральный розыск: главное, это наличие у правоохранительных органов информации о том, что лицо могло покинуть территорию Российской Федерации (данное условие может быть формально соблюдено путем приобщения рапорта сотрудника о том, что такая информация имеется), и решение суда о заключении лица под стражу.
Инструменты международного розыска позволяют обнаружить не только убийц и террористов, но и лиц, совершивших преступления против собственности. Например, в начале 2024 года стало известно о задержании Олега Кулакова, обвинявшегося в совершении мошенничества на сумму более 5 млн рублей (ч. 4 ст. 159 УК РФ). Мужчина был обнаружен в Аргентине, а затем экстрадирован в Россию.
В случае обнаружения лица, скрывающегося от суда или следствия, а также от отбывания наказания оно подлежит задержанию (ч. 3 ст. 210 УПК РФ). А предварительное следствие (дознание) возобновляется. Следовательно, «переждать», пока истекут сроки давности, не получится.
К сожалению, нередко граждане объявляются в розыск безосновательно. Следователи, не проведя должной предварительной работы, идут на такой шаг, чтобы выиграть время, поскольку сроки расследования по приостановленному уголовному делу носят фактически безграничный характер. В такой ситуации разыскиваемое лицо находится в весьма уязвимом положении, его конституционные права нарушаются. При этом двойственность позиции приводит к неразрешимой проблеме: с одной стороны, лицо желает исключения информации о нем из розыска, а, с другой стороны, сделать это можно только путем явки к следователю, что автоматически приведет к заключению лица под стражу. В отдельных случаях, правда далеко не всегда, разрешить противоречие с тем, чтобы обвиняемый был исключен из розыска и не был помещен в следственный изолятор, удается при помощи защитников. Адвокат, заключивший соглашение с разыскиваемым, изначально фактически выполняет в подобной ситуации функции посредника: пытается договориться с органами следствия и прокурором с тем, чтобы ситуация была разрешена в рамках закона, при этом целью является достижение компромисса между интересом клиента, не желающего попасть «за решетку», и процессуальным интересом сотрудников правоохранительных органов, заинтересованных в завершении приостановленного дела. В числе первоначальных действий можно назвать такие, как доведение информации о местонахождении клиента в конкретном месте за пределами Российской Федерации в целях нивелирования такого основания для розыска, как отсутствие информации о местонахождении разыскиваемого, доведение позиции клиента по обвинительным утверждениям до сведения следователя (дознавателя, прокурора) в случаях, когда это может способствовать отмене постановления о привлечении в качестве обвиняемого, а следовательно и розыска (в этом случае могут следователю могут предаваться адвокатом ходатайства и заявления с изложением ситуации, в том числе заверенные консульскими или иными учреждениями страны по месту пребывания разыскиваемого лица. В случае, когда прийти к устраивающему обе стороны результату не удается, адвокат при наличии оснований использует иные законные средства, в частности по обжалованию в суд процессуальных решений по объявлению подзащитного в розыск, его заключению под стражу. Наконец, когда добиться понимания с правоохранительными органами Российской Федерации не удается, могут приниматься меры по исключению экстрадиции, в частности с привлечением адвокатов по месту нахождения подзащитного (при успешной защите в экстрадиции лица будет отказано, при этом основания отказа могут быть совершенно разными исходя из конкретных обстоятельств, в том числе с предоставлением лицу политического убежища на территории иностранного государства). Поэтому очень важно заручиться поддержкой имеющего соответствующие опыт и квалификацию уголовного адвоката, который поможет добиться отмены незаконного постановления следователя об объявлении подозреваемого (обвиняемого) в розыск и разрешения ситуации в пользу клиента.
Действующее законодательство разрешает судам наказание ниже низшего предела. Но возможна ли обратная ситуация?
Число приговоров по ст. 322.1 УК РФ стремительно увеличивается, и в ближайшем будущем ответственность за организацию незаконной миграции будет усилена.
Если гражданин отказывается выполнить требования сотрудников полиции, ему грозит административная, а в некоторых случаях и уголовная ответственность.
В УПК РФ закреплены основания прекращения уголовного дела и уголовного преследования, однако с их применением могут возникать определенные сложности.
Теракты вызывают большой резонанс в обществе, которое нередко требует «разобраться» с причастными к ним лицам без суда и следствия. Однако такой вариант в правовом государстве невозможен.
УК РФ исключает привлечение лица к уголовной ответственности за совершение деяния, которое запрещено уголовным законом, однако в силу малозначительности преступлением не является. Но реализовать данное требование на практике не всегда возможно, так как этому зачастую мешает множество «пробелов» в праве, связанных прежде всего с отсутствием однозначных критериев для взвешивания или измерения степени значительности деяния и (или) его последствий с точки зрения общественной опасности, что в итоге влечет принятие решения на основе субъективной оценки правоприменителя.
Действующий УПК РФ дает возможность правоохранителям обыскивать не только помещения, но и автомобили. Однако часто это следственное мероприятие путают с обследованием, осмотром и досмотром.
В 2023 году проблеме арестов предпринимателей уделено особое внимание.
Основания и порядок проведения обыска строго регламентированы законом, поэтому отступление от правил ведет к признанию данного следственного действия незаконным.
